j9九游会网址“小镇·崛起”探索|加藤爱|高质量的特色小镇发展之路

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　　j9九游会官方登录ღ✿ღ。民宿设计ღ✿ღ，文创产品设计ღ✿ღ！经济日报-中国经济网北京4月23日讯 2018年4月21日ღ✿ღ，由瞭望智库ღ✿ღ、《财经国家周刊》和工信部工业文化中心联合主办的2018年中国特色小镇发展高峰论坛暨第二届特色小镇产业链资源合作开放大会在北京召开ღ✿ღ。

　　自2016年起ღ✿ღ，在地方政府和开发商的积极参与下ღ✿ღ，各地涌现出各种各样的特色小镇ღ✿ღ。据统计j9九游会网址ღ✿ღ，目前全国特色小镇总计划数量已超过1500个ღ✿ღ，加上住建部此前公布的403个特色小镇ღ✿ღ，今后全国将会出现近2000个特色小镇ღ✿ღ。特色小镇正在成为我国经济转型升级ღ✿ღ、新型城镇化建设的重要载体,在推进供给侧结构性改革ღ✿ღ、生态文明建设ღ✿ღ、城乡统筹协调发展ღ✿ღ、乡村振兴等方面都发挥着重要作用ღ✿ღ。2017年底的中央经济工作会议提出要“引导特色小镇健康发展”ღ✿ღ，这是特色小镇首次出现在中央正式文件中ღ✿ღ，更加明确了特色小镇发展的未来方向ღ✿ღ。

　　从生产角度而言ღ✿ღ，特色小镇有利于搭建现代化产业体系ღ✿ღ，打造高端产业和高端要素的集聚地ღ✿ღ；从生活生态的角度而言ღ✿ღ，特色小镇也有利于打造独具魅力的新型生活空间ღ✿ღ，使人民的生活更方便ღ✿ღ、更舒心ღ✿ღ、更美好ღ✿ღ。

　　然而j9九游会网址ღ✿ღ，在全国推进特色小镇建设的过程中ღ✿ღ，出现了一些需要引起警惕的问题ღ✿ღ，例如部分地区概念不清加藤爱ღ✿ღ、定位不准ღ✿ღ、同质化严重ღ✿ღ、特色不鲜明ღ✿ღ、市场化参与不足等等ღ✿ღ。

　　工信部工业文化发展中心主任罗民在论坛上表示ღ✿ღ，一方面ღ✿ღ，在特色小镇的建设中要注重塑造文化灵魂ღ✿ღ，树立文化标识ღ✿ღ，为特色小镇建设注入工业文化灵魂ღ✿ღ；另一方面ღ✿ღ，特色小镇建设必须坚持产业先导模式ღ✿ღ，产业的发展前景和独特个性直接决定了小镇未来的成败ღ✿ღ。

　　中国城镇化促进会常委副主席ღ✿ღ、中共中央政策研究室原副主任郑新立发言讲述了四个观点ღ✿ღ：第一ღ✿ღ，城乡融合发展正是解决社会主要矛盾的根本途径ღ✿ღ；第二ღ✿ღ，城乡融合发展是基于城乡市场行政分割的现状提出来的ღ✿ღ；第三ღ✿ღ，实现城乡融合发展必须集中力量发展特色小镇ღ✿ღ；第四ღ✿ღ，可以运用土地市场杠杆撬动城乡融合发展ღ✿ღ。

　　中央财经大学PPP治理研究院院长曹富国发言称ღ✿ღ，对于特色小镇这种准公共物品的供给而言ღ✿ღ，单靠政府或者单靠企业和市场都是不足的ღ✿ღ，两者必须形成资源协同发展ღ✿ღ，而PPP机制所追求的正是一种强强联合的长效机制ღ✿ღ，而不是短期的资金回拢ღ✿ღ，所以在特色小镇建设上拥有很好的发展前景ღ✿ღ。

　　他称ღ✿ღ，中国目前还处在城市时代的开创期ღ✿ღ，这个时期大国大城仍然是主旋律ღ✿ღ，所有的生产要素ღ✿ღ、资本要素都会向主导城市群地区ღ✿ღ、大都会地区集中ღ✿ღ，这是任何人为的行政干预很难改变的格局j9九游会网址ღ✿ღ。

　　尹稚说ღ✿ღ：“特色小镇其实是新型城镇化中的特种兵ღ✿ღ，它真的得是在产业链条上ღ✿ღ、在资源链条上或者在功能链条上ღ✿ღ，有一些极为特别的职能出现的时候加藤爱ღ✿ღ，它才叫特色小镇ღ✿ღ。”

　　他分析称ღ✿ღ，第一ღ✿ღ，特色小镇作为一种复杂的经济和社会系统ღ✿ღ，它总是动态变化的ღ✿ღ，而且这种动态变化不仅是数量上和参数上ღ✿ღ，还涉及到熊彼特所说的颠覆性的创新ღ✿ღ；第二ღ✿ღ，知识经济的核心动力是新资源的创作ღ✿ღ，而不是传统经济学的资源配置ღ✿ღ。第三ღ✿ღ，社会经济系统的复杂性主要涉及各种异质主体之间的非线性甚至是无序或混沌的互动ღ✿ღ。第四ღ✿ღ，经济组织的各种复杂结构是由于各异质主体的变异性ღ✿ღ、主动适应性和相互作用“涌现”产生的ღ✿ღ，不可能是人为设计而成的ღ✿ღ。

　　同时ღ✿ღ，十九大报告提出了“实施乡村振兴战略”的新发展理念ღ✿ღ，这既切中了当前乡村发展的要害ღ✿ღ，也指明了未来乡村的发展方向ღ✿ღ，明确了乡村发展的新思路ღ✿ღ，是我国城乡发展规划的重大战略性转变ღ✿ღ。

　　而乡村振兴的理念恰与培育特色鲜明ღ✿ღ、产业发展ღ✿ღ、绿色生态ღ✿ღ、美丽宜居的特色小镇的目标高度契合ღ✿ღ，特色小镇完全可以成为乡村振兴的一个重要抓手和平台ღ✿ღ。

　　国开金融副总裁左坤表示ღ✿ღ，特色小镇和乡村建设就是一个硬币的两面ღ✿ღ，本质上是一体的ღ✿ღ，特色小镇归根到底是服从和服务于乡村振兴战略的ღ✿ღ，而他认为“市民下乡ღ✿ღ、社会资本ღ✿ღ、商业模式ღ✿ღ、团队培育”正是乡村振兴的四大基石ღ✿ღ。

　　他特别提到加藤爱ღ✿ღ，市民下乡有三重重大价值ღ✿ღ：一是短期的经济价值ღ✿ღ，市民的投资消费在短期内有助于快速解决乡村建设的大额成本问题ღ✿ღ；二是中期的民生价值ღ✿ღ，市民下乡将产生巨大的生产和生活服务需求ღ✿ღ，能够解决农民的持续就业问题ღ✿ღ；三是是长期的社会价值ღ✿ღ，市民阶层的注入将改变乡村老幼相守ღ✿ღ，知识分子缺乏的社会架构ღ✿ღ。

　　“乡村建设必须要有大企业ღ✿ღ、大资本ღ✿ღ、大谋划j9九游会网址ღ✿ღ、大运营ღ✿ღ，整体谋划实施ღ✿ღ，才能让乡村的环境和价值得到显著的提升ღ✿ღ，从而真正为农民获利ღ✿ღ、市民积极下乡创造条件加藤爱ღ✿ღ。” 左坤说ღ✿ღ。

　　他还建议ღ✿ღ，在乡村振兴的大战略中ღ✿ღ，把市民下乡作为一个重要的ღ✿ღ、支撑性的子战略进行深入研究ღ✿ღ，做好顶层设计ღ✿ღ，通过先行试点的方式积累经验ღ✿ღ，逐步有序推进ღ✿ღ。

　　南京大学城市科学研究院院长张鸿雁在发言时也指出ღ✿ღ，中国提出了乡村振兴的战略ღ✿ღ，产业要振兴ღ✿ღ，生态要宜居ღ✿ღ，治理要有效ღ✿ღ，文明风尚ღ✿ღ、生活富裕ღ✿ღ、人才支撑ღ✿ღ，这都是农村的基础ღ✿ღ。没有这些基础j9九游会网址ღ✿ღ，小镇也没有基础ღ✿ღ，现代化也没有基础加藤爱ღ✿ღ，国家整体现代化也是不可能的ღ✿ღ，所以必须要从乡村振兴的视角来看小镇建设ღ✿ღ。

　　张鸿雁说ღ✿ღ：“小镇是城市文明生活方式ღ✿ღ，让广大农民进入市民社会的一个渠道ღ✿ღ，是拯救中国社会的根本ღ✿ღ。”

　　他表示ღ✿ღ，要构建一个特色小镇ღ✿ღ，可以从产业特色ღ✿ღ、创新特色ღ✿ღ、空间特色ღ✿ღ、文化特色ღ✿ღ、景观特色这几个视角考虑ღ✿ღ，而小镇规划则有几个必须一定要做到ღ✿ღ：必须找准核心ღ✿ღ、识别身份j9九游会网址ღ✿ღ、协调利益ღ✿ღ、适度超前ღ✿ღ、实效检验ღ✿ღ、明确抓手ღ✿ღ。

　　张鸿雁最后总结说j9九游会网址ღ✿ღ，要做好一个特色小镇ღ✿ღ，核心是要以产业为主ღ✿ღ，要完成它的唯一性定位ღ✿ღ，要有其完整的产业链ღ✿ღ，同时也要以做科学研究的态度ღ✿ღ，来做小镇建设和小镇规划ღ✿ღ。

　　在特色小镇的建设中ღ✿ღ，房地产企业的参与热情高涨ღ✿ღ，而其最核心的能力就在于整合银行ღ✿ღ、政府ღ✿ღ、上下游供应商等各方资源加藤爱ღ✿ღ，在既往打造商业ღ✿ღ、住宅等产品线版本)ღ✿ღ，进而是商业综合体ღ✿ღ、文旅等产品线版本)之后ღ✿ღ，特色小镇属于对房企的规划设计ღ✿ღ、工程建设ღ✿ღ、产业导入以及持续融资和运营管理能力提出更高要求的3.0版本产品加藤爱ღ✿ღ。

　　华夏幸福基业股份有限公司执行总裁陈怀洲发言说ღ✿ღ，华夏幸福始终聚焦产业小镇ღ✿ღ，坚持每一个产业小镇都有一个特色产业的理念ღ✿ღ。他认为ღ✿ღ，只有把产业发展好了ღ✿ღ，特色小镇才能够可持续ღ✿ღ，所以华夏幸福坚持以人为本ღ✿ღ，以产业发展为核心ღ✿ღ，以产促城ღ✿ღ、以城带产ღ✿ღ、城乡一体的“产城融合”ღ✿ღ，生态ღ✿ღ、生产ღ✿ღ、生活的“三生融合”ღ✿ღ，文化居民融合的“人文融合”的发展理念ღ✿ღ。

　　碧桂园产城发展事业部产业发展总经理李易衡在论坛路演时说ღ✿ღ，2016年8月ღ✿ღ，碧桂园正式发布了产城融合战略品牌ღ✿ღ，也就是科技小镇ღ✿ღ，定位是在一线城市周边和强二线城市进行重点布局ღ✿ღ，建设宜业和宜居的科技新城ღ✿ღ，碧桂园的角色也从地产开发商慢慢转变成产业运营商ღ✿ღ。

　　第一个科技小镇项目就是在潼湖智慧生态区ღ✿ღ，这里处于粤港澳大湾区加藤爱ღ✿ღ，属于中韩自贸区的一部分ღ✿ღ，也是国家级的产业平台ღ✿ღ。目前ღ✿ღ，潼湖科技小镇面积是8平方公里ღ✿ღ，产业的进驻率超过30%ღ✿ღ，工业用地10.6万方ღ✿ღ，占整个用地的42%ღ✿ღ，商业配套占38%j9九游会网址ღ✿ღ，住宅的配套占20%ღ✿ღ。

　　李易衡说ღ✿ღ：“我们看重的是通过后期的产业运营ღ✿ღ，通过智慧城市的运营进行后期的获利ღ✿ღ，核心是产业链带动下的产城融合的发展ღ✿ღ，以前讲的是以产业带动城市化的发展ღ✿ღ，我们现在做的这个事情是以城市化来倒逼产业化ღ✿ღ。”

　　碧桂园致力于特色小镇的建设运营具有独特优势ღ✿ღ，例如强大的产业聚集能力ღ✿ღ、尖端复合人才支撑ღ✿ღ、数百亿产业基金支持ღ✿ღ、二十多年的城市运营能力以及先进的绿色生态理念等等ღ✿ღ。

　　目前ღ✿ღ，虽然房企已经成为建设特色小镇的重要力量ღ✿ღ，如何转换思路ღ✿ღ，脱离招商ღ✿ღ、建设ღ✿ღ、卖房的粗放式经营模式ღ✿ღ，真正焕发小镇产业的生命力ღ✿ღ，仍需要各方继续探索ღ✿ღ。

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